Sumario

Summary

1. Introducción

Los flujos migratorios no constituyen un fenómeno ligado solamente a las sociedades contemporáneas, ya que, en mayor o menor intensidad, siempre han estado presentes (Consejo Económico y Social, 2019). Nuestro país se ha caracterizado por tener un alto volumen de flujos migratorios, tanto de salida, como de entrada. Si a principios del siglo XX, numerosos españoles abandonaron nuestro país hacia el continente americano o, bien avanzado ya dicho siglo, hacia otros países de Europa, lo cierto es que en la actualidad nos hemos convertido en un país de acogida “para inmigrantes provenientes de los países desarrollados, del norte de África, del continente americano, del este de Europa y de otras partes del mundo” (Reher et al. 2011, p. 15). Así, España, en palabras de Lacomba et al. (2020, p. 43) es “uno de los cinco países del mundo que acoge un mayor número de inmigrantes”.

Antes de abordar el complejo fenómeno migratorio, es importante diferenciar tres conceptos importantes. El concepto de migración se entiende como “movimiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea a través de una frontera internacional o dentro de un país” (OIM, 2019 p. 124). En esta definición se incluyen, además de las migraciones internas de un país, las externas o ‘internacionales’, esto es, la inmigración y la emigración. La primera se refiere a la entrada de una persona o personas a un Estado del cual no son nacionales con la intención de quedarse en el mismo de forma indefinida, mientras que la emigración se refiere justamente a lo contrario, a la salida de un país para irse a otro por tiempo también indefinido. En este trabajo se abordará el fenómeno de la inmigración.

Es posible identificar, además, otras variables y aspectos muy estudiados en el ámbito de las ciencias sociales, que adquieren unas particularidades concretas cuando las visibilizamos en el colectivo migrante. Nos estamos refiriendo a cuestiones socioeducativas, laborales y de género, cuyos parámetros varían considerablemente al tratarse de personas en situación de salida de un país propio hacia otro país de acogida y las consecuencias que todo este proceso conlleva. En este sentido, en los últimos años hemos asistido a un aumento considerable de los flujos migratorios hacia nuestro país (Reher et al., 2011; Lacomba et al., 2020, McAuliffe & Triandafyllidou, 2021), sobre todo de aquellos casos protagonizados por mujeres. Así, en la actualidad podemos hablar de la feminización de las migraciones (Reher et al., 2011; Domínguez et al., 2020; Marey & Del Pozo, 2020) lo que ha supuesto un cambio en la tendencia a inicios del s. XXI, donde este fenómeno estaba claramente masculinizado. Si con anterioridad, el rol de las mujeres era pasivo y dependiente del varón, ahora son ellas las que inician estos procesos, convirtiéndose en la cabeza del hogar y la familia (Red Acoge, 2018; Oso, 2018; Marey & Del Pozo, 2020).

Desde las distintas instituciones y en los diversos informes que han tratado de abordar la inclusión del colectivo migrante en general (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2007; Ministerio de Trabajo e inmigración, 2011; Escartín, 2015), se ha recalcado que las mujeres migrantes sufren una doble discriminación: por su origen (inmigración) y por su género (femenino), algo percibido por el propio colectivo. De hecho, en un primer momento, las mujeres migrantes perciben la discriminación por ser extranjeras y, en un segundo momento, por ser mujeres, siendo esta discriminación completa (por extranjería y por mujer) en el ámbito laboral (CEDAW1, 2008; Red Acoge, 2017; Marey & Del Pozo, 2020). Es por ello, que la inclusión del colectivo femenino migrante nos enfrenta a un reto particular dentro de ese gran desafío que es la inclusión de este colectivo en nuestro país, ofreciendo respuestas y actuaciones más específicas dirigidas a las mujeres, cuyos procesos de llegada, acogida e inclusión se ven más afectados por su condición femenina.

¿Pero de qué hablamos cuando hablamos de inclusión social de la población migrante? Siguiendo a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM, 2019, p. 107) cuando nos situamos en el fenómeno migratorio y hablamos de inclusión social nos referimos a un “proceso consistente en mejorar la habilidad, las oportunidades y la dignidad de las personas que se encuentran en desventaja debido a su identidad, para que puedan participar en la sociedad”. Pero es cierto que esta definición no sólo es aplicable al colectivo migrante sino también a todos aquellos grupos y colectivos que puedan estar marginados o excluidos en la sociedad, esto es, aplicable a la diversidad de individuos entendidos en su globalidad (Barreira et al., 2021).

Finalmente, es preciso contextualizar este trabajo. Nuestro objetivo no es otro que la realización de una aproximación teórica sobre las migraciones femeninas, aportando una serie de pautas de mejora en aquellos aspectos en los que están poniendo ya el foco los documentos internacionales como el Pacto Internacional por la Migración (UN, 2018) o la Agenda 2030 (ONU, 2019a), aunque somos conscientes de que el fenómeno migratorio posee una alta complejidad que lo hace inabarcable en un trabajo de estas características. De este modo, hemos seleccionado aquellos datos estadísticos de interés, informes y documentos científicos varios que nos han servido para caracterizar las migraciones femeninas en España, así como de las principales instituciones y organismos (tanto públicos como privados) que desarrollan su labor con este colectivo. En este caso, abordamos solamente cuatro de los múltiples ámbitos que los dos planes estratégicos de ciudadanía e integración (2007-2010 y 2011-2014) establecían, pues el espacio es limitado y las propuestas de mejora a aportar, muchas. Finalmente, cerramos el texto con unas conclusiones a nivel general sobre la necesidad de seguir avanzando en materia de inclusión social de las mujeres migrantes en el Estado español.

2. La migración en cifras

Desde el año 2015 hasta el 2019 se produce un aumento progresivo del flujo migratorio hacia nuestro país, según cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE, 2022a). Sin embargo, en el año 2020 se percibe un descenso acusado, revirtiéndose las tendencias migratorias habidas hasta el momento. Así, la inmigración desciende en el primer semestre de 2021 un 22,6%, comparativamente al mismo período de 2020. Por el contrario, la emigración ha sido un 82,8% superior que en la primera mitad de 2020. Este saldo migratorio casi nulo (201.638 inmigraciones procedentes del extranjero a España frente a 202.004 emigraciones al exterior de nuestro país, lo que da como resultado -366 personas) unido al número de defunciones, ha tenido como consecuencia un descenso poblacional en España (INE, 2021).

Si nos centramos en los movimientos migratorios de mujeres extranjeras hacia España, observamos que su número es más elevado que el de los hombres, salvo en el año 2020 (INE, 2022b), tal y como podemos observar en la tabla siguiente.

Esta tendencia de aumento de flujos migratorios de varones frente al de las mujeres continúa en el primer semestre del año 2021 (INE, 2022c). Asimismo, teniendo en cuenta los países de procedencia del colectivo femenino migrante que llega a España, podemos afirmar que llegan, en su mayor parte, desde América Latina y desde países de nuestro contexto más inmediato —UE-28 y otros países europeos no contemplados en la categoría anterior— (INE, 2022c).

En cuanto a la edad de las mujeres que llegan a España y prestando atención a la tabla 2, podremos observar un incremento de los flujos migratorios, desde el año 2015, según los rangos de edad considerados, tendencia que, sin embargo, cesa bruscamente en 2020, reduciéndose las cifras migratorias en este sentido de manera considerable.

Si consideramos los rangos establecidos en el colectivo femenino observamos que los datos van en aumento desde el primer grupo de edad considerado (16 y 20 años) hasta llegar al rango establecido entre los 41 y 45 años, grupo a partir del cual comienza a percibirse una reducción de las cifras migratorias. Es posible comprobar, a la luz de los datos manejados, como el mayor número de mujeres se concentran en aquellos grupos o rangos más jóvenes y/o de mayor carga o desempeño laboral. Dentro de estos grupos, son las mujeres de entre 21 y 25 años y de entre 26 y 30 años las que, mayoritariamente, llegan a nuestro país, siendo las de este último grupo de edad, las más numerosas. En tercer lugar, se situarían aquellas mujeres de entre 31 y 35 años que deciden migrar hacia España.

3. Caracterización de la inmigración femenina

En diciembre de 2021, ascendía a 2.327.800 el número de mujeres extranjeras residentes en España. El estado civil del 50,01% es soltera y el 49,99% casadas. La mayor parte de estas mujeres tiene entre 35 y 44 años (26,22%) y entre 25 y 34 años (21,49%) (INE, 2022e). La tasa de actividad asciende a un 62,58%. Del 1.456.700 de mujeres que se encuentran activas, la mayor parte provienen de América Latina (41,98%). El 32.59% tienen una edad de entre 35 y 44 años. El 61,15% tiene estudios secundarios o de educación superior. El sector en el cual desempeñan su ocupación la mayor parte es el sector servicios (74,51%) y la situación profesional que más abunda es la de asalariadas (73,39%) (INE, 2022e).

Aunque las motivaciones para llevar a cabo un proceso migratorio son diversas (Fernández Páez, 2011; Benlloch & Barbé, 2020), el principal motivo de migración de las mujeres es el económico, siendo su objetivo fundamental obtener un empleo (Bernárdez, 2007; Gregorio & Ramírez, 2000; Molpeceres, 2012; Moreno Colom & López Roldán, 2018; Rodicio & Sarceda, 2019; Suárez Navaz, 2004).

Sin embargo, la inserción laboral no es tarea sencilla. Según datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) (INE, 2022e) las mujeres migrantes tienen más probabilidades de trabajar en empleos de bajo nivel de cualificación y salario, así como mayor inestabilidad laboral. Las ocupaciones del colectivo femenino migrante se centran en el sector servicios (hostelería, personal doméstico, limpiadores/as, etc.), con realización de dos empleos en algunos casos. Además, un factor de interés que cabría destacar en lo que a empleo se refiere es que, comparativamente, se observa un mayor desempleo, y empleo sumergido o más inactividad en mujeres que en hombres inmigrantes (Lacomba et al., 2020). En un análisis según países de procedencia, son las mujeres africanas las que presentan mayores tasas de inactividad (55,7%) y de desempleo (18,9%) para el año 2019 (Lacomba et al., 2020). Igualmente, los empleos de baja cualificación son compartidos por mujeres latinoamericanas, africanas y de Europa del este. Y esto a pesar de que la mayor parte de las mujeres migrantes que llegan a nuestro país poseen estudios secundarios o superiores, como ponen de manifiesto investigaciones recientes (Red Acoge, 2017; Rodicio & Sarceda, 2019).

En lo respecta a la situación familiar con relación a los descendientes, la mayor parte de las mujeres migrantes tiene a sus hijos en España gracias a las medidas de reagrupación familiar o porque vienen con ellas en el momento de llegada a nuestro país. Sin embargo, se percibe una tendencia en el caso de mujeres latinoamericanas, para las cuales la reagrupación familiar no es una prioridad, siendo el grupo femenino que posee más “situaciones familiares transnacionales” (Red Acoge, 2017, p. 29).

Si atendemos a la situación legal del colectivo femenino migrante en España, según las cifras (véase Tabla 3) obtenidas del Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI, 2022), en el año 2018 las mujeres extranjeras con autorización de residencia en vigor sumaron un total de 319.864, comparativamente con las 286.902 autorizaciones de varones extranjeros en el mismo período anual. En el año 2019 la cifra de mujeres que obtienen autorización de residencia aumenta hasta llegar a 359.524, pero en 2020, siguiendo las tendencias de descenso para este año concreto, las cifras disminuyen.

Analizando los datos anteriores por nacionalidad, son las mujeres procedentes de países latinoamericanos las más numerosas en cuanto a autorizaciones (110.956 en el año 2018, 134.972 en 2019 y, finalmente, 148.771 autorizaciones en 2020), siguiéndolas, aunque con cifras mucho menores, las mujeres procedentes de la Unión Europea (84.763 mujeres autorizadas en el año 2018, 95.280 en el año 2019 y 75.898 en el año 2020).

En síntesis, se puede afirmar que algunos de los rasgos que caracterizan al colectivo inmigrante femenino son, por un lado, que se encuentra particularmente excluido socialmente, pues no participa o les resulta complejo participar en las prácticas, derechos o servicios de la sociedad de acogida (educación, formación, sanidad, etc.). A esto hay que añadirle las demás problemáticas sociales que, a nivel general, afronta la sociedad a la que tratan de incorporarse: laborales, económicas, etc. Además, el fenómeno migratorio se caracteriza por reproducir los estereotipos y roles de género ya que las mujeres emigran para garantizar la subsistencia familiar desarrollando, en la mayoría de los casos, empleos de baja cualificación o remuneración, concretamente en el sector servicios como trabajadoras del hogar; limpiadoras; cuidadoras de enfermos, mayores o niños; etc. (Bernárdez, 2007; Gregorio & Ramírez, 2000; Molpeceres, 2012; Moreno Colom & López Roldán, 2018; Moreno Jiménez et al., 2010; Oso & Parella, 2012; Suárez Navaz, 2004). Además, por su papel social, cultural y familiar, las mujeres inmigrantes deben hacer frente a la conjugación de dos modos de vida: deben mantener las propias tradiciones, pero, a la vez, tienen que favorecer el proceso de integración propio y ajeno (de los hijos e hijas, fundamentalmente) en la sociedad de acogida.

4. Los ámbitos de actuación en materia de inclusión del colectivo femenino migrante: propuestas de mejora

Antes de abordar este apartado, conviene aclarar que el desarrollo de políticas de inclusión del colectivo migrante en nuestro país se sitúa a inicios del s. XXI, a pesar de la gran tradición de flujos migratorios hacia el exterior e interior de nuestras fronteras. Se trata de actuaciones y medidas coordinadas por diversos organismos, instituciones y entidades que tratan de abordar la diversidad de realidades con las que nos encontramos, cambiantes y con multitud de variables que las hacen distintas en cada caso. Así, es preciso mencionar, a nivel estatal, al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, que ampara otros organismos como pueden ser el Portal de la Inmigración o el OPI. Igualmente, cada región del Estado español pone en marcha una serie de políticas vinculadas con la migración, atendiendo a las características que este fenómeno adquiera en sus territorios —el proceso de acogida a migrantes no se realiza del mismo modo si nos situamos en Canarias o en Galicia—. En todo caso, existen organismos gubernamentales a nivel autonómico y local (consejerías, concejalías, oficinas, etc.) que ponen en marcha las políticas y ámbitos de actuación destinados a las personas migrantes, bien sea al amparo de otros organismos destinados a la ciudadanía en general —como los organismos de Servicios Sociales—, bien sea desde organismos creados específicamente para gestionar el fenómeno migratorio en su territorio —una Consejería de Migraciones—.

En segundo lugar, hay que señalar que la perspectiva de género es un aspecto transversal a las propuestas que tratamos de abordar, sobre todo, teniendo en cuenta el principio constitucional de la igualdad entre hombres y mujeres que desarrolla la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y que debe estar presente en todas las propuestas, políticas y estrategias por parte de administraciones y entidades públicas y privadas3. Sin embargo, a nivel internacional la cuestión de género dentro de las políticas, prácticas o normativa no se ha definido claramente a pesar de los numerosos intentos por desarrollar este aspecto.

Finalmente, seguimos la clasificación de ámbitos establecida por los planes estratégicos de ciudadanía e integración (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2007; Ministerio de Trabajo e Inmigración, 2011), pero seleccionando aquellos que, desde nuestro punto de vista, más inciden en el proceso de inclusión del colectivo migrante y que, por tanto, presentan un mayor ajuste con el ámbito socioeducativo y los aspectos relacionales y comunicativos que se pretende abordar en este trabajo.

5. Algo más a tener en cuenta para la mejora: redes de comunicación y relación social del colectivo migrante

Un aspecto motivador hacia la decisión de migrar es la existencia de contactos o conocidos en el lugar de destino, algo que siempre ha caracterizado este fenómeno. En un estudio llevado a cabo en España acerca de las redes sociales de los migrantes (Aparicio & Tornos, 2005) se analizaba esta cuestión en un continuo a lo largo del proceso de decisión de migrar (antes, en el momento de llegada y posteriormente) y las implicaciones que para el colectivo migrante tenían estas redes. Las conclusiones alcanzadas indican que, independientemente de la nacionalidad, la mayor parte de los migrantes realizan contactos con parientes o conocidos antes de su llegada a España, manteniéndolos con posterioridad a su llegada. Aunque la reagrupación familiar está en la base de este proceso, también existen relaciones con amigos u otros parientes lejanos. Además, ya en España, se establecen redes que vinculan a los migrantes ‘similares’ —sean de parentesco o por cuestión cultural— ayudando al enraizamiento socioemocional, al apoyo social, la comunicación e inclusión de los llegados, sobre todo de las mujeres. Aquí podemos enmarcar a las asociaciones en donde se agrupan los migrantes de un mismo origen. Por tanto, se confirma la influencia que la familia extensa, los amigos y otras personas compatriotas conocidas tienen tanto en la acogida en el momento de llegada a nuestro país como a la hora de llevar a cabo y facilitar los procedimientos vinculados con los ámbitos tratados anteriormente.

Asimismo, las personas migrantes establecen relaciones con colectivos nacionales (amigos, instituciones, asociaciones…), aunque en mucha menor medida. En un estudio de Red Acoge (2017) se concluyó que las mujeres migrantes se mostraban interesadas por los acontecimientos actuales de su contexto directo, y que sus relaciones con el entorno próximo (asociacionismo, actividades políticas, etc.) pasaban por disponer de tiempo libre para realizarlas. No obstante, también se ponía de manifiesto que las tareas del hogar ocupaban, en la mayor parte de los casos, el tiempo libre del que disponían estas mujeres, lo que pone de manifiesto que la vida social y política de las mujeres migrantes en su contexto directo parece quedar relegada a un segundo plano.

Finalmente, la corriente tecnológica educativa y sociológica actual señala que un déficit en el acceso a las TIC y a Internet se relaciona con la exclusión social de los individuos. Interesantes estudios al respecto (Osorio & Rodríguez, 2016; Millán et al., 2019) concluyen que las TIC favorecen la integración de los migrantes —con diferencias entre nacionalidades— pues sirven como herramienta para la comunicación con familiares, amigos y conocidos —tanto de origen como de acogida—, para la provisión de apoyo social y emocional, así como para la realización de determinados trámites y/o acceso a recursos.

6. Conclusiones

En la actualidad, España es uno de los países que más personas migrantes acoge, habiendo sido en su momento un país con altas tasas de emigración, tanto con carácter interno como externo —se habla de una gran oleada migratoria de doble vía en España desde la segunda mitad del siglo XIX y primeros años del XX (traslado de los pueblos a las ciudades y también hacia otros países) y de otra segunda gran ola a mediados del siglo XX— que tuvieron enormes repercusiones económicas, políticas y socioculturales (Comité Especializado de Inmigración, 2019; Gregorio & Ramírez, 2000; Molpeceres, 2012; Moreno Colom & López Roldán, 2018; Moreno Jiménez et al., 2010; Oso & Parella, 2012; Reher et al., 2011; Suárez Navaz, 2004).

Esperando las estadísticas anuales para el año 2021 —las que existen en la actualidad son provisionales para el primer semestre del año—, lo cierto es que los datos para el año 2020 se ven modificados por el estallido de la pandemia a causa de la COVID-19 y las consecuencias que a todos los efectos ha tenido a nivel mundial, también en el fenómeno migratorio. Así pues, podemos afirmar que, de no haberse producido este hecho de gran afectación sanitaria, laboral y social, las cifras aportadas en el primer apartado de este texto habrían seguido las tendencias existentes que se iniciaron a partir del año 2015 en relación a los flujos migratorios, haciéndose aún más nítido el perfil de la mujer migrante que llega a nuestro país: mujer joven (de entre 20 y 30 años) y, por consiguiente, en edad de trabajar, procedente de países de Latinoamérica, con estudios secundarios y/o superiores, que ocupa puestos de trabajo de baja cualificación —no acorde a su titulación académica en muchos casos— e, incluso, en la economía sumergida. Además, estas mujeres consideran que su situación en España es tal y como se la esperaban o mejor (Red Acoge, 2018), mostrando interés por participar en la vida de su entorno más directo, lo cual tiene enormes implicaciones en su inclusión. Sin embargo, no debemos olvidar que las actividades vinculadas con la vida social, política y cultural son relegadas a un segundo plano en la vida de estas mujeres migrantes, pues no tienen tiempo o consideran que están destinadas al colectivo masculino.

Los movimientos migratorios han supuesto para España “un efecto rejuvenecedor entre la población (…) y el incremento de población en los grupos de edad más claramente relacionados con la actividad laboral” (Reher et al., 2011, p. 23) además de una ruptura del estereotipo existente acerca de las personas migrantes —que los medios de comunicación se han encargado de transmitir (Sar, 2016)— y, más concretamente de las mujeres, consideradas como personas sin estudios y que, por consiguiente, solo podrían optar a trabajos de baja cualificación, o que viven de prestaciones de los servicios sociales (Moreno Márquez & Aierdi, 2008), en muchos casos, por razón de género. Sin embargo, es necesario que todos los países, especialmente aquellos con tradición migratoria, refuercen sus políticas a este respecto, en la línea de lo establecido en los informes y estudios internacionales (UN, 2018; ONU, 2019b; UN-Women, 2020), algo a lo que pretendemos contribuir con este trabajo. Así pues, una medida de impacto a adoptar por los distintos estados es la universalización de acceso a los servicios públicos de todas las mujeres migrantes, sea cual sea su situación, simplificando los procedimientos (UN-Women, 2020) ya que, según diversos estudios (Red Acoge, 2018, Retamozo, 2020; Tutistar, 2021), la mayor parte de los casos de vulnerabilidad que padecen las mujeres migrantes son resueltos y apoyados por organizaciones sociales, observándose una clara falta de respuesta por parte de las políticas y administraciones públicas. Por ello, además de las propuestas de mejora para cada ámbito, tratadas en este trabajo, es conveniente un cambio en las políticas migratorias de nuestro país (Cosidó, 2020) poniendo a las mujeres en el centro de estas, combatiendo los obstáculos acerca del ‘género’ y atendiendo adecuadamente las necesidades de las mujeres migrantes (violencia sexual y de género; salud sexual, reproductiva y maternidad; empleo, etc.) a través de varias propuestas (Rodrigues, 2021). Sólo de este modo se garantizará la inclusión y la equidad en el ámbito de la migración (González Morales, 2020; UN-Women, 2020; Marey & Del Pozo, 2020).

Como segunda medida de impacto, en la línea de lo ya establecido a nivel internacional, se encontraría la formación integral y especializada en materia de género y migración para los profesionales responsables de la atención a la mujer migrante. Distintas investigaciones (Abril, 2015) ponen de manifiesto “la falta de profesionalización y de preparación del personal de los servicios públicos que las atiende” (Abril, 2015, p. 81), aspectos ya reseñados como propuestas específicas en varios ámbitos dentro de este trabajo.

Somos conscientes de la inexistencia de recetas mágicas a la hora de alcanzar la plena inclusión social y la plena igualdad de género. Como todo proceso humano requiere de propuestas y actuaciones adaptadas al contexto, situación y caso concreto, reforzando las medidas más adecuadas y corrigiendo aquellas que no hayan obtenido los resultados esperados. Solo así, se seguirá avanzando en la inclusión plena.