CRISE E MODELO DE FINANCIAMENTO AUTONÓMICO 2009: LECCIÓNS PARA O FUTURO
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Abstract
A crise económica transformouse en España nunha crise fiscal. A crise
supuxo un agudo problema de suficiencia, un notable desafío á estabilidade financeira e
un acicate claro ao exercicio da autonomía tributaria. E, especialmente, puxo en primeiro
plano a discusión sobre o nivel desexable de equidade entre gobernos rexionais (máis
igualdade ou menos?) ao tempo que as preferencias rexionais diverxían máis aínda. A
próxima revisión do sistema debería aclarar o grao de nivelación aplicable, se se nivelan
as capacidades tributarias ou tamén as necesidades, que facer co principio de ordinalidade
e como transitar dende a situación actual ao novo modelo. Supoñendo a neutralidade
financeira vertical, formulamos dous modelos: o primeiro, de máxima equidade
(nivelación total de capacidades e necesidades); o segundo, con ordinalidade (nivelación
parcial). Efectúanse outras propostas complementarias para garantir mellor o tratamento
técnico independente e a transparencia no modelo. Tamén se efectúan algunhas reflexións
sobre como mellorar a autonomía tributaria das comunidades, discutindo a posibilidade
de descentralizar máis o IRPF ou de crear un IVE de decisión colectiva polas rexións.
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