El control policial durante la pandemia: las actuaciones policiales durante el primer estado de alarma declarado por la pandemia de la COVID-19
Contenido principal del artículo
Resumen
Este trabajo tiene por objeto, por un lado, describir las actuaciones policiales llevadas a cabo para asegurar las medidas restrictivas impuestas durante el primer estado de alarma y, por otro lado, proponer una hipótesis explicativa a la mayor contundencia de estas actuaciones en el contexto comparado. Tras un breve repaso por el marco legal que ampara estas actuaciones, se ofrecen datos sobre las detenciones y propuestas de sanción llevadas a cabo durante el periodo estudiado. Posteriormente se comparan estas actuaciones con otros periodos y otros países. A continuación, se proponen algunos elementos a tener en cuenta para explicar este mayor uso. Finalmente, y teniendo en cuenta los anteriores aspectos, se propone que este mayor control policial puede ser explicado principalmente por la intención de enviar un mensaje de que “todo estaba bajo control” en una situación tan grave como la vivida en aquel periodo.
Palabras clave:
Detalles del artículo
Referencias
ALBALAT, J. G. “Los jueces tumban las multas por romper el confinamiento”. El Periódico, 2 de diciembre de 2020. Accesible en: https://www.elperiodico.com/es/politica/20201202/multas-estado-alarma-argumentos-justicia-8230282
ALONSO RIMO, A.: “Aspectos esenciales del delito y la infracción administrativa de desobediencia a la autoridad (más allá de la pandemia de COVID-19), en Diario La Ley nº 9689 (2020).
ÁLVAREZ GARCÍA, F.J.: “Estado de alarma o de excepción”, EPC t. XL (2020), pp. 7 y ss. https://doi.org/10.15304/epc.40.6706
ÁLVAREZ GARCÍA, F.J.: “Prólogo”, Tratado de Derecho penal español. Parte especial, t. 1 (Delitos contra las personas), 3ª ed., Ed. Tirant lo blanch, Valencia, 2021, pp. 29 y ss.
AMOEDO-SOUTO, C-A.: “Vigilar y castigar el confinamiento forzoso: problemas de la potestad sancionadora al servicio del Estado de alarma sanitaria”. El Cronista, 86-87, 2020, pp. 66-77.
APPLE: “Informes de tendencias de movilidad”, 2020. Accesible en: https://covid19.apple.com/mobility
BECKETT, K., & WESTERN, B.: “Governing Social Marginality Welfare, Incarceration, and the Transformation of State Policy”. Punishment & Society, 3(1), 2001, pp. 43-59. https://doi.org/10.1177/14624740122228249
CENTRO NACIONAL DE EPIDEMIOLOGÍA: Situación y evolución de la pandemia de COVID-19 en España. 2020. Accesible en https://cnecovid.isciii.es/covid19
CIVIO: “La movilidad europea en tiempos de coronavirus”, 2020.. Accesible en: https://civio.es/covid-movilidad-europea
DÍAZ, E. y RUIZ-TAGLE, J.: “España realiza un 77% menos de test de Covid que Europa y tiene falta de rastreadores en 12 CCAA”. elEconomista.es, 21 de julio de 2020. Accesible en: https://www.eleconomista.es/nacional/noticias/10680121/07/20/Espana-realiza-un-77-menos-de-test-de-Covid-que-Europa-y-tiene-falta-de-rastreadores-en-12-CCAA.html
DÓPICO, J.: “¿Puede calificarse como delito de desobediencia grave a la autoridad (art. 556.1 del Código Penal) el mero incumplimiento de la prohibición de circular por las vías públicas durante el período de confinamiento?” en Brito, C. y Maroto, M. comps. Derechos Humanos ante la crisis del COVID-19, 2020, pp. 9-11. Madrid: Ilustre Colegio de Abogados de Madrid.
DURKHEIM, E.: La división social del trabajo, Ed. Akal, Madrid, 1987.
ELORDUY, P. y ÁLVAREZ, A.: “No culpes al 8M: tres indicadores macro que explican mejor la crisis sanitaria por el coronavirus”. El Salto, 27 de marzo de 2020. Accesible en https://www.elsaltodiario.com/sanidad-publica/culpa-8m-coronavirus-gasto-sanitario-camas-enfermeras-indicadores-recortes-sanidad-explican-crisis-sanitaria
ESPARCH, P. y FAGEDA, G.: “El Govern ha cobrat el 5% de les multes del primer estat d'alarma”. Ara.cat, 17 de enero de 2021. Accesible en https://www.ara.cat/societat/multes-covid-generalitat-cobrat-tramits-salut-interior-coronavirus-govern_0_2601340006.html
EUROPEAN CENTRE FOR DISEASE PREVENTION AND CONTROL: “Data - historical data (to 14 December 2020) on daily number of COVID-19 cases and deaths by country worldwide”, 2020. Accesible en https://www.ecdc.europa.eu/en/publications-data/download-todays-data-geographic-distribution-covid-19-cases-worldwide
EUROSTAT: “Population on January 1 2019”, 2019. Accesible en: https://ec.europa.eu/eurostat/data/database
EUROSTAT: “Personnel in the criminal justice system by sex - number and rate for the relevant sex group: police officers 2019.”, 2019 Accesible en: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=crim_just_job&lang=en
FERREIRA, M.: “Polémica por los golpes en una intervención de la Ertzaintza a una mujer en el barrio San Francisco de Bilbao”. elDiario.es, 29 de marzo de 2020. Accesible en: https://www.eldiario.es/euskadi/video-polemica-intervencion-ertzaintza-bilbao_1_1155454.html
FIADYS. “Impacto del COVID-19 en distintas formas delictivas”, 2020. Accesible en https://www.fiadys.org/publicaciones/impacto-del-covid-19-en-distintas-formas-delictivas
GARLAND, D. Punishment and Welfare: A History of Penal Strategies, 1985. Aldershot: Gower.
GARLAND, D.: “Punishment and social solidarity”. En J. SIMON y R. SPARKS (Eds.), The SAGE Handbook of Punishment and Society, 2013, pp. 23-39. London: SAGE. https://doi.org/10.4135/9781446247624.n2
GOOGLE. “Informes de Movilidad Local sobre el COVID-19”, 2020. Accesible en https://www.google.com/covid19/mobility/?hl=es
GONZÁLEZ-SÁNCHEZ, I., y MAROTO-CALATAYUD, M.: “The penalization of protest under neoliberalism: managing resistance through punishment”. Crime, Law and Social Change, 70(4), 2018, pp. 443-460. https://doi.org/10.1007/s10611-018-9776-9
GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS SOBRE LOS AFRODESCENDIENTES DE LAS NACIONES UNIDAS: “COVID-19, racismo sistémico y protestas mundiales”, 2020. Accesible en: https://undocs.org/es/A/HRC/45/44
INE: “Población a 1 de enero de 2019”, 2019. Accesible en: https://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=2853
INTERNATIONAL DECADE FOR PEOPLE OF AFRICAN-DESCENT Y RIGHTS INTERNATIONAL SPAIN: “Racismo y xenofobia durante el estado de alarma en España”, 2020. Accesible en: http://www.rightsinternationalspain.org/uploads/publicacion/d0b782ac0452e9052241b17a646df19ad4edf12c.pdf
LINDE, P.: “España tiene menos de la mitad de los rastreadores necesarios para controlar la epidemia”. El País, 19 de julio de 2020. Accesible en: https://elpais.com/sociedad/2020-07-18/espana-tiene-menos-de-la-mitad-de-los-rastreadores-necesarios-para-controlar-la-epidemia.html
LÓPEZ-GARCÍA, G.: “Vigilar y castigar: el papel de militares, policías y guardias civiles en la comunicación de la crisis del Covid-19 en España”. El profesional de la información, 29(3), 2020, e290311. https://doi.org/10.3145/epi.2020.may.11
LÓPEZ RIBA, J.M.: “Las identificaciones policiales en España: un análisis crítico desde la criminología”, tesis doctoral (Universidad Pompeu Fabra), 2019.
LOZANO, B.: “¿Qué se puede sancionar en el incumplimiento del estado de alarma?” Diario La Ley, 9636, 2020, pp. 1-7
MAROTO, M., GONZÁLEZ-SÁNCHEZ, I., y BRANDARIZ, J. A.: “Editors' Introduction: Policing the Protest Cycle of the 2010s”. Social Justice, 46(2/3), 2019, pp. 1-27.
MEDINA, M. A.: “Cronología de la epidemia de coronavirus en España en tan solo mes y medio”. El País, 10 de marzo de 2020. Accesible en: https://elpais.com/sociedad/2020-03-09/cronologia-de-la-epidemia-de-coronavirus-en-espana-en-tan-solo-mes-y-medio.html
MINISTERIO DEL INTERIOR: “Detenciones e investigados por comunidades autónomas, tipología penal y periodo”, 2020. Accesible en https://estadisticasdecriminalidad.ses.mir.es/publico/portalestadistico
MINISTERIO DEL INTERIOR: “Infracciones totales a la LOPSC por comunidades autónomas, articulado, periodo y sanciones _ cuantía”, 2020. Accesible en https://estadisticasdecriminalidad.ses.mir.es/publico/portalestadistico
MINISTERIO DELL’INTERNO. “Coronavirus, i dati dei servizi di controllo”, 2020. Accesible en: https://www.interno.gov.it/it/coronavirus-i-dati-dei-servizi-controllo
MINISTERIO DE SANIDAD, CONSUMO Y BIENESTAR SOCIAL. “Los sistemas sanitarios en los países de la Unión Europea”, 2019. Accesible en: https://www.mscbs.gob.es/estadEstudios/estadisticas/docs/presentacion_es.pdf
OECD. “General government spending”, 2020. Accesible en: https://data.oecd.org/gga/general-government-spending.htm#indicator-chart
REGUÉ, J. y ALBALAT, J. G.: “Las 'multas covid' se quedan sin cobrar”. El Periódico, 2 de diciembre de 2020. Accesible en https://www.elperiodico.com/es/politica/20201202/multas-confinamiento-covid-catalunya-8220501
ROCA DE AGAPITO, L.: “Las normas no se desobedecen, se infringen”, en Diario La Ley nº 9632 (2020).
SÁNCHEZ-CARRETERO, C.: “Los silencios de la covid-19: de una pandemia a una sindemia”. The Conversation, 21 de diciembre de 2020. Accesible en https://theconversation.com/los-silencios-de-la-covid-19-de-una-pandemia-a-una-sindemia-151994
SEBASTIANI, G., MASSA, M. y RIBOLI, E. 2020. “COVID-19 epidemic in Italy: evolution, projections and impact of government measures”. European Journal of Epidemiology, 35, 2020, pp. 341-345. https://doi.org/10.1007/s10654-020-00631-6
SIRECOVI-OSPDH: “Conseqüències de l’Estat d’alarma en la vulneració dels drets de la ciutadania”, 2020. Accesible en: www.ub.edu/ospdh/ca/publicacions_cat
TRAYTER JIMÉNEZ, J.M.: “Derecho administrativo sancionador, estado de alarma y COVID-19”, en D. Blanquer Criado (coord.), COVID-19 y Derecho Público (durante el estado de alarma y más allá), Ed. Tirant lo blanch, Valencia, 2020, pp. 241 y ss.
WACQUANT, L. Castigar a los pobres: el gobierno neoliberal de la inseguredad social, 2009. Barcelona: Gedisa.
WARREN, F., GUALCO, F., DAVIDSON, H. y EDGINTON, E.: “Part 1 - International policing responses to COVID-19: During lockdown. Scottish Government Report”, 2020. Accesible en https://www.gov.scot/publications/part-1-international-policing-responses-covid-19-during-lockdown/pages/21
WARREN, F., GUALCO, F., DAVIDSON, H. y EDGINTON, E.: “Part 2 -International policing responses to COVID-19: Easing of lockdown”, 2020. Accesible en: https://www.gov.scot/publications/part-2-international-policing-responses-covid-19-easing-lockdown